企業(yè)未繳應(yīng)繳土地使用稅

1. 案例基本信息采集

案例類型：土地稅收管理工作

案例報(bào)送單位：惠州市審計(jì)局大亞灣分局

供稿：審計(jì)綜合業(yè)務(wù)股 陳佩旋

審稿：曾小思

檢索主題詞：審計(jì)、企業(yè)、城鎮(zhèn)土地使用稅

2. 案例正文采集

【案情簡介】

2021年，審計(jì)機(jī)關(guān)對A區(qū)2018年至2021年6月土地資源開發(fā)利用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有6家企業(yè)通過掛牌出讓方式取得土地使用權(quán)，未按規(guī)定在合同約定交付土地的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，截至2021年6月底產(chǎn)生應(yīng)繳稅款合計(jì)49.63萬元未繳納。

【調(diào)查與處理】

審計(jì)機(jī)關(guān)針對發(fā)現(xiàn)的上述問題，依法向被審計(jì)單位出具了審計(jì)報(bào)告，并依法移送區(qū)稅務(wù)局處理。經(jīng)區(qū)稅務(wù)局督促和輔導(dǎo)后，6家企業(yè)已補(bǔ)充申報(bào)2020至2021年度土地使用稅稅款合計(jì)73.8萬元，補(bǔ)繳滯納金合計(jì)3.56萬元。

【法律分析】

本案例中，6家企業(yè)未繳應(yīng)繳城鎮(zhèn)土地使用稅的行為，違反了《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2006〕186號）第二條“以出讓或轉(zhuǎn)讓方式有償取得土地使用權(quán)的，應(yīng)由受讓方從合同約定交付土地時(shí)間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅”的規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》第四十條第三款“對依法應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員責(zé)任的，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議；對依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理、處罰的，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)……”的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)將企業(yè)未繳納應(yīng)繳城鎮(zhèn)土地使用稅問題移送區(qū)稅務(wù)局處理。

【典型意義】  

依法納稅是每個(gè)企業(yè)和公民應(yīng)盡的義務(wù)。征收城鎮(zhèn)土地使用稅有利于促進(jìn)合理、節(jié)約使用土地，調(diào)節(jié)土地級差收入，提高土地使用效益，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)企業(yè)公平競爭。企業(yè)未繳應(yīng)繳的城鎮(zhèn)土地使用稅，不利于國家對土地進(jìn)行管理，一定程度上損害了公共利益。

審計(jì)機(jī)關(guān)對土地資源開發(fā)利用情況進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并依法移送其他有關(guān)專管機(jī)關(guān)或者單位糾正、處理，體現(xiàn)了審計(jì)機(jī)關(guān)切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，積極與其他有關(guān)部門聯(lián)動形成執(zhí)法合力，更好地維護(hù)公共利益及人民利益。

飲用水水源保護(hù)區(qū)存在違法建筑

一、案例基本信息采集

案例類型：水資源管理

案例報(bào)送單位：惠州市審計(jì)局大亞灣分局

供稿：固定資產(chǎn)投資審計(jì)股  葉燕飛

審稿：楊蔚茹

檢索主題詞：審計(jì)、企業(yè)、城鎮(zhèn)土地使用稅

3. 案例正文采集

【案情簡介】

2020年，審計(jì)機(jī)關(guān)對 A區(qū)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開展情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)B、C水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)未征土地上存在違法建（構(gòu)）物36處，面積共計(jì)4835㎡；B水庫二級飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)1處違法建筑物僅拆除屋面部分，未清拆完畢；D水庫飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)存在游泳、釣魚、圍欄破壞等情況。

【調(diào)查與處理】

審計(jì)機(jī)關(guān)針對發(fā)現(xiàn)的上述問題，責(zé)成E街道辦對B、C水庫違法建筑限期拆除，并清理建筑垃圾；責(zé)成水利主管部門加強(qiáng)對飲用水源的保護(hù)，防止在保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生游泳、垂釣和其他污染水源的行為。E街道組織拆除了水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑物，水利主管部門修復(fù)飲用水水源地圍欄，加強(qiáng)巡查力度，杜絕水庫存在游泳、釣魚等情況。

【法律分析】

本案例中，B、C、D水庫存在的上述情況違反了《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》（2018年修正）第十六條“飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)還禁止下列行為：（五）從事旅游、游泳、垂釣、洗滌和其他可能污染水源的活動”的規(guī)定。

【典型意義】  

飲水安全是人類健康和生命安全的基本保障，保障人民群眾有充足、安全、可靠的飲用水，實(shí)際上也是中華民族長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求，涉及生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)?！稄V東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》為保護(hù)飲用水源水質(zhì)根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律法規(guī)制定的條例。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對飲用水自然進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，督促主管部門嚴(yán)格執(zhí)法，也是對主管部門的監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)與執(zhí)法部門形成合力，共同保障群眾飲用水安全。

企業(yè)未按合同約定付款

一、案例基本信息采集

案例類型：合同履行管理工作

案例報(bào)送單位：惠州市審計(jì)局大亞灣分局

供稿：法規(guī)審理股 王其其

審稿：嚴(yán)芝樊 

檢索主題詞：審計(jì)、合同管理、履約

二、案例正文采集

【案情簡介】

2021年，審計(jì)機(jī)關(guān)對A單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，A單位與B公司簽訂《采購項(xiàng)目資產(chǎn)移交協(xié)議書》和《資產(chǎn)租賃合同》兩份合同，2份合同分別約定如下：一是B公司應(yīng)付區(qū)A單位轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)設(shè)施價(jià)款1400萬元，自簽合同起按36個(gè)月支付，每月需按約定時(shí)間支付。但截至2021年10月，A單位尚未收到從簽訂合同起10個(gè)月的資產(chǎn)設(shè)施價(jià)款400余萬元；二是按月支付租賃A單位名下的資產(chǎn)租賃價(jià)款30余萬元，但B公司一直沒有履行合同約定付款，A單位沒有維護(hù)自身權(quán)益也沒有積極追繳，造成國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。

【調(diào)查與處理】 

審計(jì)機(jī)關(guān)針對發(fā)現(xiàn)的上述問題，依法向被審計(jì)單位出具了審計(jì)報(bào)告，提出審計(jì)處理意見。一是責(zé)令A單位按照合同約定對處置資產(chǎn)和租金按時(shí)逐月追繳，確保財(cái)政資金及時(shí)收回；二是加強(qiáng)管理人員對有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行的自覺性，提高責(zé)任意識和業(yè)務(wù)水平。經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)指出問題并多次督促后，A單位于2021年11月收回合同約定應(yīng)收款項(xiàng)400余萬元并已上繳財(cái)政。

【法律分析】

本案例中，B公司未按合同約定時(shí)間及時(shí)付款，違反了《中華人民共和國民法典》第四章 五百零九條“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)?！?/span>A單位未嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置和出租出借收入規(guī)定，違反了《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第71號）第四十五條“行政單位取得罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資產(chǎn)處置和出租出借收入等，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支?！钡囊?guī)定。

【典型意義】

 隨著國家法治建設(shè)的不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營活動需簽訂合同來開展，合同能否正常履行對社會的穩(wěn)定健康發(fā)展具有重大意義。《中華人民共和國民法典》為合同規(guī)范管理提供了法律支撐，是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度的現(xiàn)實(shí)需要，是堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，是增進(jìn)人民福祉、維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對政府部門合同進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，督促主管部門加強(qiáng)對簽訂合同的規(guī)范管理，共同保障合同履行執(zhí)行。

網(wǎng)絡(luò)安全管理制度存在缺失

一、案例基本信息采集

案例類型：網(wǎng)絡(luò)安全工作

案例報(bào)送單位：惠州市審計(jì)局大亞灣分局

供稿：辦公室 卑晏銘

審稿：王艷鵬 

檢索主題詞：審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全、等級保護(hù)

二、案例正文采集

【案情簡介】

2022年，審計(jì)機(jī)關(guān)對A單位網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)情況審計(jì)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分單位存在網(wǎng)絡(luò)安全管理制度不完善，執(zhí)行不到位；部分信息系統(tǒng)未進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級等問題。這些單位的行為，違反了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》有關(guān)規(guī)定，存在網(wǎng)絡(luò)安全隱患。

【調(diào)查與處理】 

審計(jì)機(jī)關(guān)針對發(fā)現(xiàn)的上述問題，依法向被審計(jì)單位出具了審計(jì)報(bào)告，這些單位積極配合審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作，建立和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，對未定級備案系統(tǒng)開展等級保護(hù)測評，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全日常管理，制定網(wǎng)絡(luò)安全管理制度及網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)堵塞網(wǎng)絡(luò)安全漏洞。

【法律分析】

本案例中，這些單位違反了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十一條“國家實(shí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的要求，……制定內(nèi)部安全管理制度和操作規(guī)程，確定網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)責(zé)任”和第二十五條“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，……并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)告”。

【典型意義】 

《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》是為保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、社會公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化健康發(fā)展制定。作為網(wǎng)絡(luò)安全的“基本法”，其重大意義在于：一是明確了部門、企業(yè)、社會組織和個(gè)人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任;二是規(guī)定了國家網(wǎng)絡(luò)安全工作的基本原則、主要任務(wù)和重大指導(dǎo)思想和理念；三是將成熟的政策規(guī)定和措施上升為法律，為政府部門的工作提供了法律依據(jù)，體現(xiàn)了依法行政、依法治國要求；四是建立了國家網(wǎng)絡(luò)安全的一系列基本制度，這些基本制度具有全局性、基礎(chǔ)性特點(diǎn)，是推動網(wǎng)信工作、防范重大風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大基石。

審計(jì)機(jī)關(guān)對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，依法行使法律賦予的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，督促有關(guān)單位高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，把網(wǎng)絡(luò)安全納入重要議事日程，加大人力、財(cái)力、物力的支持和保障力度，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法要求，健全和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，開展信息系統(tǒng)等級保護(hù)定級，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。